在做第二道题前，需要给大家科普一下中国古代的盐专卖制度。
大家都知道，盐是人类日常生活的必需品，人类是离不开盐的，所以要是谁垄断了盐的制作与销售，那将是暴利，可以轻松积累巨额财富。
盐专卖制度也称为“盐榷”，起始于汉武帝时期，由于对匈奴的战争，消耗了汉帝国大量的财富，所以汉武帝便想了一个办法，盐铁专卖，即垄断盐和铁这两种人民日常生活必须用品的制作、运输、定价、销售，于是乎积累了大量的财富。后代统治者便有样学样，继承并发展了盐的专卖制度以敛取巨额财富。
总的来说，垄断制度都差不多，可以浓缩成八个字：民制、官收、官运、官买。即政府强制低价收购再高价卖出。为了打击民间竞争对手，政府规定，禁止私人运输和贩卖盐，违者杀头等，处罚非常残酷。
以上“八字方针”是盐专卖制度的核心，但可以看出，“八字方针”是有漏洞的。
漏洞一：官方的人力无力有限，那些偏远的地区，政府无力设立专卖店怎么办？偏远地区的人也离不开盐啊。于是第一个漏洞补丁出来了，那就是偏远地区的商人可以通过官方渠道批发盐，然后再去零售。这样就弥补政府的不足了。
漏洞二：运输盐的部门把盐中途盗卖了怎么办？随便编个理由，比如说大水冲走了，强盗抢走了，你还能把他们怎么办？所以第二个补丁出来了，那就是用灰色收入鼓励运输，比如规定这10条船一批运盐10000斤，你装了11000斤，我这边只入账这10000斤，多运的1000斤就给你们运输部门。这即保证了运量，又奖励了运输部门的积极性。要知道，“八字方针”中最重要的就是运输这个环节。
漏洞三：销售环节做假账怎么办？古代记录技术比较差，做假账简直不要太轻松。要是收购、运输、销售三个环节联合起来做假账呢？那就更要命了，假账做得天衣无缝，政府白花花的银子钱流入了私人腰包。所以第三个重磅级别的补丁出来了。那就是政府只管收购，其他的不管了。比如，你要来卖盐，可以，先真金白银的把钱交到中央账户上，然后给你一张单子自己去盐场提货。这样政府不仅杜绝了各部门联合起来做假账，还连运费都省了，坐在办公室等着收钱就行了，这真是天才的创造。宋代开始实行这种制度。
中央开票办公室叫：榷货务。同时也代开茶叶、香料等垄断产品的票。
开出来的票叫：盐钞。
是不是这样就能轻松垄断盐专卖了呢？这显然还有一个重大的漏洞，那就是“外国”盐业的竞争。
政府你能轻松收拾国内老百姓贩卖私盐，“外国人”你该惹不起了吧？实际上北宋政府为了杜绝“外国”盐入侵本土市场，还真和周边的西夏、辽国干过架，可是没打赢。
中国盐资源分布不均，古代主要分布为东南沿海地区的海盐（北宋掌握）、西北青海和内蒙一带咸水湖制的湖盐（西夏和辽国都掌握）、以及西南四川一带的井盐（北宋掌握）。
这道题目的背景就是西夏的青白盐入侵大宋的市场，因为西夏的盐便宜，大宋的盐贵，所以“贩盐者猖獗不止”。
所以这道题就简单了，就是一个关税问题，通过设置关税来形成贸易壁垒，保护本国的市场。关税抽得高，国外产品进入本土市场后自然就卖得贵，消费者都是用脚投票的，哪边便宜就买哪边。北宋时候是没有关税这个概念的，所以这道题我来说就是降维打击。
道理是这样一个道理，但还得用文言文写出来。
臣闻言：利之所在，虽千仞之山，无所不上。今贩盐者猖獗不止，此利之所驱也。然利者，必因势而治导。……
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