张万祺言说及此,众人皆称精辟。独黄义明不解,发问道:如先生所言,在五伦邦仿行科举制,固可解决文吏来源问题,但其为官后贪赃法,又何以除去?张万祺道:元师有所不知,历朝官员任用,有科举取仕法,亦有官员任用之监察法。如果说科举考试制度解决了文官体制下官员的“入口”问题,那么官员任用中的监察制度,则解决了官员的“出口”问题,因此,古代官员任用中的监察机制,是科举考试制度的相辅相成部分,它与科举考试制度共同构筑了中国古代文官制度的基础。其与科举制的区别仅在于:责任的承担者不同,即科举考试的责任承担者为国家礼部,而官员任用监察制度的责任承担者为国家吏部。
中国古代官吏监察制度草创于秦汉,完成于清初,总括为“四格”与“八法”制度。“四格”指:考察国家官吏时,“填注考语,用才(政绩)、守(操守)、政(工作态度)、年(年龄)四格。才则或长、或平、或短。守则或廉、或平、或贪。政则或勤、或平、或怠。年则或青、或中、或老。” “八法”指:“指(惩处)添其八法处分。贪、酷,革职提问。罢软、不谨,革职。年老、有疾,休致(退休)。才力不及、浮躁者,降调。” 大致清初所实施的“四格”与“
(本章未完,请翻页)
八法”考察制度的特点在于:
一是按“才”(政绩)、“守”(操守)、“政”(工作态度)、“年”(年龄)四条标准来考察官吏,实际上是建立在对官吏德、才、工作态度与年龄综合平衡基础之上的。清初的具体作法是:在每一格考核标准上打三个等级分。“四格”俱佳者,称“称职”,由皇帝引见,特加一级,再回任候升。实质为连加两级。考绩仅次者,称“勤职”,按常规加一级。考绩再次者,称“供职”,平迁。考绩不合格者,按“八法”处置。
二是强调以“八法”处置经考察不合格的官吏,这就形成了朝廷在选拔官吏时,只能取重于德、才、工作能力、健康状况综合标准的制约机制。这既是中国古代文官制度得以持续的推动力量,也是中国古代清官得以产生的政治基础,清初的具体作法是:“贪”、“酷”者革职提问;“罢软”、“不谨”者,革职;“年老”、“有病”者,退休;“才力不及”、“浮躁”者,降调。
三是强调按“四格”与“八法”标准来考察官吏,也在一定程度上给皇帝造成了道德舆论的压力,这有助于制约最高统治集团中的暴虐失德行为。这主要是通过谏官制度来起到这一作用的。康熙皇帝即明示:“使言官果能奉法秉公,实心尽职,则闾阎疾苦咸得上闻,皆可厘剔。”
而此官有定员的“九品十八级”制度,定期(或每隔3年)考核官吏,按“四格八法”的规矩及时淘汰不合格官吏。这样就保证了官员队伍对于国家事业的忠诚和新陈代谢的自然进行,保证了中国文官政权在历史上的延续。而我邦若行科举取仕法,亦当并行官员监察法,以与之相辅相成。
众人齐道:此法甚善。黄义明道:若大家对张先生所说均无异议,烦张先生上任城主职后,拟出施行科举制与官员监察法的细则,交各城主施行,以使五伦邦上下同心,永立不败之地。
当日下午,黄义明集各军于兵营前,时独缺八军主将郑秋菊、副将卫斯斯率军送护张子贤与方知命二老赴好古城尚未归。黄义明当即宣布:自己将率各军主将赴圭道筹粮以备攻取毒鼠关,约两周可返。命大戏台城尉周秀兰带兵护送杨展雄至鲸山持法司即还,命三军副将吴华明带兵护送孙员外赴劳康城即还。叫余军安驻大戏台军营,由各军副将统领,抓紧练武,兼顾城防,不得随意上街扰民。又因一军副将宋倩雯押送原大戏台三个城主赴好古城未还,而赵凤英又要同行圭道,特命一军小队长季思芬暂时统领全军。……
本章未完,请点击下一页继续阅读!
本站网站:www.123shuku.com
中国古代官吏监察制度草创于秦汉,完成于清初,总括为“四格”与“八法”制度。“四格”指:考察国家官吏时,“填注考语,用才(政绩)、守(操守)、政(工作态度)、年(年龄)四格。才则或长、或平、或短。守则或廉、或平、或贪。政则或勤、或平、或怠。年则或青、或中、或老。” “八法”指:“指(惩处)添其八法处分。贪、酷,革职提问。罢软、不谨,革职。年老、有疾,休致(退休)。才力不及、浮躁者,降调。” 大致清初所实施的“四格”与“
(本章未完,请翻页)
八法”考察制度的特点在于:
一是按“才”(政绩)、“守”(操守)、“政”(工作态度)、“年”(年龄)四条标准来考察官吏,实际上是建立在对官吏德、才、工作态度与年龄综合平衡基础之上的。清初的具体作法是:在每一格考核标准上打三个等级分。“四格”俱佳者,称“称职”,由皇帝引见,特加一级,再回任候升。实质为连加两级。考绩仅次者,称“勤职”,按常规加一级。考绩再次者,称“供职”,平迁。考绩不合格者,按“八法”处置。
二是强调以“八法”处置经考察不合格的官吏,这就形成了朝廷在选拔官吏时,只能取重于德、才、工作能力、健康状况综合标准的制约机制。这既是中国古代文官制度得以持续的推动力量,也是中国古代清官得以产生的政治基础,清初的具体作法是:“贪”、“酷”者革职提问;“罢软”、“不谨”者,革职;“年老”、“有病”者,退休;“才力不及”、“浮躁”者,降调。
三是强调按“四格”与“八法”标准来考察官吏,也在一定程度上给皇帝造成了道德舆论的压力,这有助于制约最高统治集团中的暴虐失德行为。这主要是通过谏官制度来起到这一作用的。康熙皇帝即明示:“使言官果能奉法秉公,实心尽职,则闾阎疾苦咸得上闻,皆可厘剔。”
而此官有定员的“九品十八级”制度,定期(或每隔3年)考核官吏,按“四格八法”的规矩及时淘汰不合格官吏。这样就保证了官员队伍对于国家事业的忠诚和新陈代谢的自然进行,保证了中国文官政权在历史上的延续。而我邦若行科举取仕法,亦当并行官员监察法,以与之相辅相成。
众人齐道:此法甚善。黄义明道:若大家对张先生所说均无异议,烦张先生上任城主职后,拟出施行科举制与官员监察法的细则,交各城主施行,以使五伦邦上下同心,永立不败之地。
当日下午,黄义明集各军于兵营前,时独缺八军主将郑秋菊、副将卫斯斯率军送护张子贤与方知命二老赴好古城尚未归。黄义明当即宣布:自己将率各军主将赴圭道筹粮以备攻取毒鼠关,约两周可返。命大戏台城尉周秀兰带兵护送杨展雄至鲸山持法司即还,命三军副将吴华明带兵护送孙员外赴劳康城即还。叫余军安驻大戏台军营,由各军副将统领,抓紧练武,兼顾城防,不得随意上街扰民。又因一军副将宋倩雯押送原大戏台三个城主赴好古城未还,而赵凤英又要同行圭道,特命一军小队长季思芬暂时统领全军。……
本章未完,请点击下一页继续阅读!
本站网站:www.123shuku.com