党代会如期召开。代表们一报到，每个房间都从门缝里塞进了《腐败政客林烨》《林烨袒护纵容公安干警违法执法》《林烨关押姚富财是为了诈取钱财》三份检举揭发材料。虽然落款分别是“金沙县部分群众”、“一名普通党员”，但文笔流利，条理清晰，风格相似，显然出自一人之手。
材料中说，林烨生活作风一贯腐败，原在地委政法委任组织科长时，就与一女干部通奸，被当场抓住，挨了处分。在地区混不下去了才要求到县里来。现又利用手中权力，将有几分姿色的镇干部阮某某调至政法委，两人常在一起鬼混。还说，林烨爱出风头、显政绩，芝麻大的事都要兴师动众，严重影响政法各家正常办案，全县政法干部怨声载道。林烨为了诈取钱财，无缘无故地将民营企业家姚富财抓起来,收受其十万元礼金后，又悄然无声地将他放了……
材料还附了一份当天的省《商业时报》，报纸在“法制?道德”栏目，登载了姚富财的“读者来信”——《洗我冤狱，还我企业》，控诉林烨将一个有“重大贡献”、生机勃勃的企业整垮，通篇都是“林烨指使公安局办冤假错案，民警刑讯逼供”等话语。
刘善阋几次向林烨提出想任公安局长，林烨知道此人品行不端后，将他调到县司法局任副局长，刘善阋从此对林烨恨之入骨。县人大金副主任因弟弟金旺伟一案对林烨意见很大。郎群更是积极在幕后鼓动策划。这伙人在钱四维的纠集下，到处散布关于林烨的谣言。
几天来，会务组还陆续收到几封匿名信，要求撤销林烨党代表资格。
林烨看了这些材料、信件和报纸，脑子轰然作响，差点气晕过去。待镇定下来，他意识到，这是诽谤者制造的谣言,这是姚富财一伙射向他的冷箭！
晚上，陈奕农来到林烨住的房间。林烨把那些材料甩在桌上，腾地站起，怒骂道：“太无耻了，造谣、诽谤的手段卑鄙至极！我要到大会上呼吁，请求组织上澄清事实！”
“冷静点儿！”陈奕农走到林烨身旁，双手按住他的肩膀，“沉住气!这是选举期间，你一公开呼吁，反而会把事情搞砸。你落选是小事，让造谣诽谤者达到了目的可就是大事。你要相信我，相信组织，相信所有的党代表！”
这些举报材料将党代会扰得沸沸扬扬。大会主席团召开紧急会议专题讨论，决定由地委派来的领导和陈奕农在大会上公开辟谣。尽管如此，钱四维等人的背后活动，还是使林烨在选举中失去了近三分之一的选票。
林烨尽管票数不多，但仍选上了县委常委，依旧担任政法委书记。
党代会上的闹剧，更激发了林烨的斗志。林烨已把个人的荣辱得失统统抛到九霄云外，他横下一条心，决定把姚富财一案查个水落石出！从已掌握的情况看，姚富财可以说是罪行累累，已构成黑社会性质组织罪。目前急需要做的是按检察院的补查意见调取证据。
林烨又想到了那个给他打举报电话的女人，她是知情人，为什么至今不愿露面？
姚富财一案在步履艰难中补查终结。历时五十六天，足迹遍及省内外五市十县，已查明姚富财涉嫌倒卖废旧汽车、合同诈骗、行贿、偷税、放高利贷等破坏社会主义市场经济秩序罪，绑架、非法拘禁、伤害等侵害公民人身权利罪，组织容留妇女卖淫罪，传播淫秽物品等妨害社会秩序管理罪。
专案组将案卷正式移交，进入司法程序。然而，案卷刚移送到县检察院就陷入了困境。
地区检察分院起诉科汪科长电话通知县检察院起诉股：将姚富财的案卷送分院审查。
案子在分院压了二十多天未答复。期间，李学军和隆剑锋被叫去汇报过一次，李学军又电话催促了汪科长一次。
这天下午，李学军与隆剑锋气冲冲地跑到林烨办公室。李学军把案卷往桌上一丢：“林书记，我不干了！请求调出政法部门。”
林烨瞟了一眼桌上的案卷，明白了他们的火气是怎么来的。他掏出烟递给两人说：“遇到什么困难，坐下来慢慢说。”……
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