李倩照为法人代表的海惠安居房地产开发公司，在海惠县注册资金六千万元，这笔资金加入海惠县年度引资总量。按照协议规定，安居公司着手进行拟改造城中村的规划设计，海惠县有关职能部门分头上阵，提前介入办理外围手续，待到手续办理出眉目，安居公司依照在湖边市开发的惯例，再进入前期摸底调查程序，重点协商拆迁赔偿事宜。
因为城中村改造列入省市县三年规划，并附着相应的政策支持，又有政府出面帮助运作，所以手续办理基本上一路绿灯，达到空前无扯皮的水准。
李倩照拿到了整套手续，立即向贺知早报喜，海惠县的软环境比湖边市还舒服。贺知早也感到意外，原指望多半年办利索就阿弥陀佛，没承想三个月不到便送手续上门，这速度比当初的深圳速度还带劲。在手续办结以前，贺知早把主要精力用于搬迁项目，为加快房地产项目的开发进度，他决定到海惠县帮李倩照着手拆迁，新小区早建成，公司和村民早受益。
县里确定的第一个城中村改造项目在刘官屯，该村位于县城中心地带，潜在的商业价值十分可观。刘官屯的大部分村民姓刘，村支书和村委会主任自然都姓刘。村书记叫刘长即，村主任叫刘二过，两人属于五服边缘爷们辈，村主任虽然官小半级，辈分却比村书记大两辈，他俩工作配合起来比较默契。用村主任的话形容，村书记只要私下认他这个爷爷，最好多叫几声爷，工作上村支书就是他的爷。
纸上谈城中村改造容易，至于如何落实到位，则是不老小的难题。县政府缺乏拆迁经验，安居公司也没拆城中村的先例，双方都在摸着石头过河，调查摸底阶段陷入僵局，主要不知如何和拆迁户打交道。县政府分管副县长临时受命，他胆子小怕担责任，把拆迁工作推给开发商独自承担，办完手续后的职能部门成了旁观者。安居公司在湖边市的开发纯商业性，没有直接拆村庄与村民对话的心理准备，一时半时找不到切入点。
村干部们属于听吆喝的主，上级只交代带领群众配合拆迁，至于如何带领没作具体交代，他们也就当一般任务应付拆迁，没意识到城中村改造的重要意义，因而在配合方面阳奉阴违，嚷得热闹，缺少有效动作。刘长即和刘二过甚至暗中打起小算盘，要借助拆迁之机，好好为族人们捞些实惠，当然他俩要捞在最前边。
开发商是外来客，和村里没任何行政隶属关系，要想拨动村干部脑中的拆迁弦，肯定大打折扣也不现实。调查摸底表下发了十余天，开始还有村民咨询拆迁政策及赔偿标准，后来都后退半步徘徊观望，从不主动理会安居公司这个茬，安居公司的调查摸底行动严重受阻。
贺知早召集李倩照唐伯龙等商量对策，变化了几个招数，收效几乎为零，村民们甚至对城中村改造产生误解和抵触情绪。唐伯龙亲自参与解惑运动，发现村干部们没起好作用，尤其村支书刘长即带头扬言改造吃亏，如果村民们非得同意改造，也要先吊足安居公司的胃口，到时讨价还价才有保证。其实他纯粹为自己捞取筹码，树立双面权威，安居公司跨越他这道关，必须多留下买路钱。
刘长即鼓动刘二过利用家族长老的威信，采取愚民战术，散布改造吃亏的学说。他俩贪污了拆迁利民居利城建的阳光面，人为地隔断村民和安居公司的联系。基层政权的职能被家族势力漂白，要想攻进坚固的堡垒，足够贺知早们喝几壶。
掌握到最可靠的一手材料，唐伯龙认为单靠安居公司的力量难有作为，便给贺知早出主意，必须专门向县里主要领导汇报实情，尽可能地绑架政府一块开展动员工作。贺知早同意唐伯龙的看法，但也提出他的主张，应动用私人关系搞公关，进一步摸摸刘官屯的动向。
唐伯龙瞧了瞧李倩照的表情，说道公司的重要关系集中在郑铁桥那儿，不过郑铁桥大概新婚丧志的缘故，近期工作态度很敷衍。他找过郑铁桥诉苦问计，郑铁桥对安居公司的现状了如指掌，因县委县政府没明确表示让郑铁桥参与行动，郑铁桥不便于伸手太长，但他答应可从外围帮点忙。……
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