齐桓公有些无奈，耸了耸肩，“寡人也知道，那相国有何高见？”
“究其原因，乃是齐国四民杂处，全都窝一块了，各国都是如此，这可不好。因此必须整顿，让士与士居住在一起，商与商，农与农，工与工皆是如此，这叫定民之居。”
“何为成民之事？意思就是龙生龙凤生凤，老鼠的儿子会打洞。解决了杂处的问题。工商的儿子出生，无需老师带着便可门里出师，他只需要看着自己的父辈如何做事便可。”
“把民众按照职业划分区域，重新给他们安排住处，如此便可长治久安了。”
可齐桓公反驳道：“这样岂不是固化职业了吗？万一有的人不喜欢自己的职业，想换反而管不了吗？”
管夷吾说道：“君上，士、农、工、商是臣按顺嘴说的乃并举之例，并不是区别对待四民一视同仁，只是处理方式不同罢了。再说这天下哪有什么自己喜不喜欢，愿不愿的事，只有适不适合，我们这样做已经是很平和了。”
齐桓公点了点头，“管相国你接着说……”
”四民定居以后，将会出现四种好处。”
“其一是“相语以事，相示以巧”，同一行业的人聚居在一起，易于交流经验，提高技艺。”
“其二，“相语以利，相示以时”、“相陈以知价”，对促进商品生产和流通有很大作用。”
“其三，是营造专业氛围，使民众安于本业，不至于“见异物而迁焉”，从而造成职业的不稳定性。”
“其四，是无形中营造良好的社会教育环境，使子弟从小就耳濡目染，在父兄的熏陶下自然地掌握专业技能。”
齐桓公越听越觉得繁琐，于是问道：“相父这是要干嘛？寡人粗略的在心底盘算了下，若按照相国的想法，齐国至少需要五到十年的时间来完成，寡人可没那个耐心。”
管夷吾笑着说道：“岂止十年？二十年都有可能。君上，欲成大事，先要有耐心。”
“臣下上述所做所为，皆是为了一个政策，那就是“3其国而伍其鄙。”
“国就是指人口约为十万以上的大都邑，鄙则是都邑以外广大的郊区。3其国就是把都邑规划为二十一乡，农工商乡为六个，所占比例为别为三、二、一。士单独占十五乡。”
“全国村落可设立军制行政机构，行政分别为家、邑、卒、乡、县、属。以家为基层的行政单元。
规定三十家为一邑，设一司官。十邑为一卒，设一卒帅。十卒为一乡，设一乡帅。三乡为一县，设一县帅。十县为一属，设一大夫。
依照现在齐国的展规模来看，全国可划分为五属，分别由国君任命的五个大夫管理，如此一来兵源的质量和数量就会有所保证。”
军制可设置四级，分别为，轨、里、连、乡。则每五家一轨，设一轨长。十轨一里，设一有司。四里一连，设一连长。十连一乡，设一良人。
与之相应的军事组织是每家出一人，一轨组成一伍，由轨长率领。一里五十人，组成一小戎，由里有司率领。一连二百人，组成一卒，由连长率领。一乡二千人，组成一旅，由乡良人率领。五乡一万人，组成一军，立一元帅。
“臣估算一军人数至多可达到一万人，齐国常备军一共可以调动三万人……”
“等下！”齐桓公打断了管夷吾的话，问道：“三万人？寡人的齐国原先可调动十万人，怎么相国改革越改越少呢？”
管夷吾冷笑道：“国君那十万皆是乌合之众，且动员迟缓。而臣下所整改后的三万军队随时听候调遣，是属常备军。而且各个都是精兵强将，战斗力更是不弱于技击军。”
“切！”齐桓公不屑。
管夷吾一愣，说道：“君上不信？”
“寡人对此项心有余而力不足。”
管夷吾叹气，接着说道：“那好，容臣将话说完，之后再请君上定夺。”
“一年四季，春夏秋冬每季君上都要安排狩猎，以训练军队。春冬季节狩猎规模不应太大，而夏秋季节规模要全军出动，臣下之前所做的一切，都是为了让士兵们从小住在一起，从小一起游戏。让他们互相了解互相照应对方。……
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“究其原因，乃是齐国四民杂处，全都窝一块了，各国都是如此，这可不好。因此必须整顿，让士与士居住在一起，商与商，农与农，工与工皆是如此，这叫定民之居。”
“何为成民之事？意思就是龙生龙凤生凤，老鼠的儿子会打洞。解决了杂处的问题。工商的儿子出生，无需老师带着便可门里出师，他只需要看着自己的父辈如何做事便可。”
“把民众按照职业划分区域，重新给他们安排住处，如此便可长治久安了。”
可齐桓公反驳道：“这样岂不是固化职业了吗？万一有的人不喜欢自己的职业，想换反而管不了吗？”
管夷吾说道：“君上，士、农、工、商是臣按顺嘴说的乃并举之例，并不是区别对待四民一视同仁，只是处理方式不同罢了。再说这天下哪有什么自己喜不喜欢，愿不愿的事，只有适不适合，我们这样做已经是很平和了。”
齐桓公点了点头，“管相国你接着说……”
”四民定居以后，将会出现四种好处。”
“其一是“相语以事，相示以巧”，同一行业的人聚居在一起，易于交流经验，提高技艺。”
“其二，“相语以利，相示以时”、“相陈以知价”，对促进商品生产和流通有很大作用。”
“其三，是营造专业氛围，使民众安于本业，不至于“见异物而迁焉”，从而造成职业的不稳定性。”
“其四，是无形中营造良好的社会教育环境，使子弟从小就耳濡目染，在父兄的熏陶下自然地掌握专业技能。”
齐桓公越听越觉得繁琐，于是问道：“相父这是要干嘛？寡人粗略的在心底盘算了下，若按照相国的想法，齐国至少需要五到十年的时间来完成，寡人可没那个耐心。”
管夷吾笑着说道：“岂止十年？二十年都有可能。君上，欲成大事，先要有耐心。”
“臣下上述所做所为，皆是为了一个政策，那就是“3其国而伍其鄙。”
“国就是指人口约为十万以上的大都邑，鄙则是都邑以外广大的郊区。3其国就是把都邑规划为二十一乡，农工商乡为六个，所占比例为别为三、二、一。士单独占十五乡。”
“全国村落可设立军制行政机构，行政分别为家、邑、卒、乡、县、属。以家为基层的行政单元。
规定三十家为一邑，设一司官。十邑为一卒，设一卒帅。十卒为一乡，设一乡帅。三乡为一县，设一县帅。十县为一属，设一大夫。
依照现在齐国的展规模来看，全国可划分为五属，分别由国君任命的五个大夫管理，如此一来兵源的质量和数量就会有所保证。”
军制可设置四级，分别为，轨、里、连、乡。则每五家一轨，设一轨长。十轨一里，设一有司。四里一连，设一连长。十连一乡，设一良人。
与之相应的军事组织是每家出一人，一轨组成一伍，由轨长率领。一里五十人，组成一小戎，由里有司率领。一连二百人，组成一卒，由连长率领。一乡二千人，组成一旅，由乡良人率领。五乡一万人，组成一军，立一元帅。
“臣估算一军人数至多可达到一万人，齐国常备军一共可以调动三万人……”
“等下！”齐桓公打断了管夷吾的话，问道：“三万人？寡人的齐国原先可调动十万人，怎么相国改革越改越少呢？”
管夷吾冷笑道：“国君那十万皆是乌合之众，且动员迟缓。而臣下所整改后的三万军队随时听候调遣，是属常备军。而且各个都是精兵强将，战斗力更是不弱于技击军。”
“切！”齐桓公不屑。
管夷吾一愣，说道：“君上不信？”
“寡人对此项心有余而力不足。”
管夷吾叹气，接着说道：“那好，容臣将话说完，之后再请君上定夺。”
“一年四季，春夏秋冬每季君上都要安排狩猎，以训练军队。春冬季节狩猎规模不应太大，而夏秋季节规模要全军出动，臣下之前所做的一切，都是为了让士兵们从小住在一起，从小一起游戏。让他们互相了解互相照应对方。……
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