这个问题，其实是个发展的问题。
就是朝廷如果真实施这种政策的话，随着人口的增长，那么人均粮田的数值，肯定会越来越少，但低于某个红线的时候，依旧会爆发饥饿危机。
因此，朝廷必须要保证这样的事情不能发生。那就有两种解决方法。
第一种，迁移人口，减少分当地粮田的人。
第二种，就是增
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