在前楚末年，下有户口一千余万，人口六千多万。
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但这是下一统的时期，其后灾祸不断，水旱饥疫、胡人入侵、流民起义，导致全国的人口、户数大量减少。
以至于在大乾开国之时，全国总人口只有七百余万，当然，这其中不乏豪强大族隐匿人口、黎庶藏匿山林的情况，可其中因为战乱、疾疫、饥荒等原因而死亡的人口最少也有千万之数。
如今大乾建立数十年，除开逃逸山林、被豪强隐匿的人口，如今的总人口至少在三千万以上。
人口问题一直是齐枫关注的大问题，他不怕人口太多。
为了增加人口、鼓励垦殖，除了提供一个稳定的社会环境和生产环境以外，还可以从税收的方面进行调节人口生育。
自任职以来，李如海就此事有过一番了解，他新官上任，势必要提出自己的主张，才能表现自己的能力：
“臣历数以往诸帝，所征算赋有增有减，并非一例不变，皆因当时局势而有所变更。”
算赋的数额偶尔有因特殊情况而减轻的，比如皇帝巡行外出对途径地方的恩典、鼓励流民归乡垦田、受过兵灾灾的地区，一般最少的时候只收四十钱，最多的时候收一百六十钱。
每年的算赋是除开更赋以外，压在平民身上最沉重的负担之一，百姓没了田地，也要缴纳人口税，所以才会四处流亡，逃避催征。
如今的主流政策是轻徭薄赋，对此，李如海的想法是：
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“可将算赋由每年一百二十钱暂减为八十钱，孩童口赋改征二十钱，仍以七岁起征。”
虽然这么做会使朝廷损失近十亿钱（一百万贯）的岁入，但也意味着民间将多十亿钱的流通，百姓手里有更多富余，背负的压力也会减轻。
李如海提出此议的初衷只是在于‘薄赋’，而齐枫却想到了通过税收去调节人口总量。qqxδne
在他看来，不仅是如今的三千万左右的人数，就算是鼎盛时期六千多万的人数，也太少了。
在保持人口承载力和自然环境的情况下，提高生育、增加人口，无论是在国力恢复、发展经济，都是大有可为的。
“李卿所言，的确是老成谋国。”
齐枫出言赞同道，李如海升任治粟内使才一个多月，稳重有余，威望不足。
齐枫见他的建议颇有几分独到，几乎触到了利用税收调节人口的边缘了，可知其思维并没有僵化，所以自然要当着重臣的面抬一抬对方：
“算赋、口赋，不单是只征民钱则已，还要成为朝廷调控人口、扶老助幼的工具。”
众人一时有些茫然，皇帝轻轻看了李如海一眼。
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李如海沉吟片刻，忽然道：
“臣记得，太祖皇帝时曾免民八十以上家两人算赋，以示敬老。太宗皇帝时，曾免生产子女之家三年算赋，及孕妇之夫一年算赋。依陛下所言，减免算赋以奖励生育，不多费朝廷一钱，却可达实效。”
“今时正可效仿前代制度，百姓怀孕生产、孝敬老人耗费颇多，朝廷冶减免，以优待老幼。”
楚玄芳也点零头，深表赞同的道：
“朝廷以孝治下，此举颇合仁义。”……
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