再加上皇帝年幼以及代表皇帝的太后的全力支持，在那个特定的时间段，张居正等于是统合了大明朝全部的权力体系，真正做到了呼风唤雨无所不能。也正是因为这样，历史上张居正才会那么嚣张地说出“吾非相，乃摄也”的话。
张居正的故事说明了一件事，那就是一旦原本分散开来的权力得到整合的话，其所爆发出来的力量是要远远比权力归于一人更大的。毕竟权力归于一人的时候是很容易出现各种“损耗”的，而几个部门摈弃前嫌，相互合作才能真正将权力的力量发挥到最大。
同理，放在当下也是一样。身为当今天下最杰出的政治家，吕不韦一眼就看出了内阁制度的优越性。即一方面能够在君王昏庸的时候有效限制君王，不让他做出危害国家的事情来。另一方面则可以在君王贤明的时候发挥出最大的力量，让君王可以带领国家走向辉煌。两相加持之下，吕不韦实在不知道有什么不采纳内阁制的理由。
当然，这是理论上对国家最好的制度，对于国君来说就未必了。毕竟无论是昏庸的君王还是贤明的君王，他们都是不会嫌自己手上的权力太多的。贤明的君王或许还能自信于自己的手腕，觉得自己可以那些内阁的大臣，因此同意内阁制度的存在，但是昏庸的君王就未必了。正是因为知道自己拿捏不住内阁的大臣，因此他们才会极力抵制内阁制度。因为内阁制度一旦通过，他们这辈子将可能再也没有出头之日。
嬴政是一个比较开明的君王，但是开明的其实也非常有限。受限于早年经历的缘故，嬴政的内心其实是非常没有安全感的。在这种情况下，指望他同意内阁制度通过，简直比登天还要难。毕竟这就相当于是让他将手上的刀交给别人来保管，缺少安全感的嬴政怎么可能会答应这种事情呢？极力抵制才是他最有可能做的事情。
事实也确实如此，在听到吕不韦的话之后，嬴政连想都没想，就直接拒绝道：
“正所谓普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。整个天下都是上天赐予天子的，而后天子又因为自己精力有限，管不过来，所以才将手上的权力分给大臣。但是无论如何，大臣的权力都是来源于国君的，既如此，让大臣反过来限制国君的权力，这不是本末倒置了吗？这实在是不妥，还望相国三思！”
任是吕不韦之前说了一大堆权力来源于底层，说话没人听国君也只是个屁之类的话，此时的嬴政依旧是死死抱着君权神授的理论不放手，打死都不肯将手上的权力正式下放给手下的大臣。毕竟这关系到他的切身利益，由不得他不如此。
“是啊，相国。自古以来只有国君给大臣下放权力的，哪有大臣反过来授予国君权力的说法？相国此论，怕不是想攫取国君的权力，而后长长久久地摄政下去吧？”
就在这个时候，一旁的赢姓宗室终于忍不住了。他们的权力和地位完全来自于自己身上的血统，若是国君的权力受限了，那他们这些宗室又算得了什么？因此连想都没想，他们就直接站到了嬴政的那边，朝吕不韦发难。
“不错，天在地上，王在臣上，这是自古以来不变的真理。相国如今想要让内阁和大臣掌握更多的权力，反过来限制国君，这不是本末倒置了吗？我等楚系与秦国荣辱与共，却是不能答应相国的提议！”
眼见赢姓宗室发话了，一旁的楚系贵族也忍不住站了出来，虽说他们却是非常馋吕不韦的那套理论，做梦都想将权力从秦国国君的手上窃取过来，但是现在还不是时候。等将成嶠推上秦国的王位之后，他们或许真的会重新捡起吕不韦今天说的话，对成嶠进行逼宫。但是现在……楚系贵族们表示，还是先站在嬴政的那边，帮他将吕不韦压下去吧。否则一旦吕不韦将内阁制通过，他们再想拥立成嶠继位，可就不是那么容易的了。……
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张居正的故事说明了一件事，那就是一旦原本分散开来的权力得到整合的话，其所爆发出来的力量是要远远比权力归于一人更大的。毕竟权力归于一人的时候是很容易出现各种“损耗”的，而几个部门摈弃前嫌，相互合作才能真正将权力的力量发挥到最大。
同理，放在当下也是一样。身为当今天下最杰出的政治家，吕不韦一眼就看出了内阁制度的优越性。即一方面能够在君王昏庸的时候有效限制君王，不让他做出危害国家的事情来。另一方面则可以在君王贤明的时候发挥出最大的力量，让君王可以带领国家走向辉煌。两相加持之下，吕不韦实在不知道有什么不采纳内阁制的理由。
当然，这是理论上对国家最好的制度，对于国君来说就未必了。毕竟无论是昏庸的君王还是贤明的君王，他们都是不会嫌自己手上的权力太多的。贤明的君王或许还能自信于自己的手腕，觉得自己可以那些内阁的大臣，因此同意内阁制度的存在，但是昏庸的君王就未必了。正是因为知道自己拿捏不住内阁的大臣，因此他们才会极力抵制内阁制度。因为内阁制度一旦通过，他们这辈子将可能再也没有出头之日。
嬴政是一个比较开明的君王，但是开明的其实也非常有限。受限于早年经历的缘故，嬴政的内心其实是非常没有安全感的。在这种情况下，指望他同意内阁制度通过，简直比登天还要难。毕竟这就相当于是让他将手上的刀交给别人来保管，缺少安全感的嬴政怎么可能会答应这种事情呢？极力抵制才是他最有可能做的事情。
事实也确实如此，在听到吕不韦的话之后，嬴政连想都没想，就直接拒绝道：
“正所谓普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。整个天下都是上天赐予天子的，而后天子又因为自己精力有限，管不过来，所以才将手上的权力分给大臣。但是无论如何，大臣的权力都是来源于国君的，既如此，让大臣反过来限制国君的权力，这不是本末倒置了吗？这实在是不妥，还望相国三思！”
任是吕不韦之前说了一大堆权力来源于底层，说话没人听国君也只是个屁之类的话，此时的嬴政依旧是死死抱着君权神授的理论不放手，打死都不肯将手上的权力正式下放给手下的大臣。毕竟这关系到他的切身利益，由不得他不如此。
“是啊，相国。自古以来只有国君给大臣下放权力的，哪有大臣反过来授予国君权力的说法？相国此论，怕不是想攫取国君的权力，而后长长久久地摄政下去吧？”
就在这个时候，一旁的赢姓宗室终于忍不住了。他们的权力和地位完全来自于自己身上的血统，若是国君的权力受限了，那他们这些宗室又算得了什么？因此连想都没想，他们就直接站到了嬴政的那边，朝吕不韦发难。
“不错，天在地上，王在臣上，这是自古以来不变的真理。相国如今想要让内阁和大臣掌握更多的权力，反过来限制国君，这不是本末倒置了吗？我等楚系与秦国荣辱与共，却是不能答应相国的提议！”
眼见赢姓宗室发话了，一旁的楚系贵族也忍不住站了出来，虽说他们却是非常馋吕不韦的那套理论，做梦都想将权力从秦国国君的手上窃取过来，但是现在还不是时候。等将成嶠推上秦国的王位之后，他们或许真的会重新捡起吕不韦今天说的话，对成嶠进行逼宫。但是现在……楚系贵族们表示，还是先站在嬴政的那边，帮他将吕不韦压下去吧。否则一旦吕不韦将内阁制通过，他们再想拥立成嶠继位，可就不是那么容易的了。……
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