无论是从江南还是河南，漫长的供给线使得粮草尽八成浪费在了运输的途中。若是关中能够实现大丰收，仅关中一地就能满足河西二十万大军的一半所需。
再加上陇西一带的军屯，基本上就能满足河西所用了，朝廷就能省下长距离运输带来的损耗。
奏章很厚，皇帝看的也很仔细，而且还是边看边询问，君臣一问一答时间就已经到了午膳时间。
在勤政殿混了一顿御膳之后，君臣二人继续探讨关中策。
“依照林卿的意思，关中可试行这个土地国有和官田均分民营之策。那田赋佃租该如何收取？”
林枢郑重回道：“回陛下，如臣奏折上所说，朝廷将官田按人口平均租赁给无地的百姓，当免其天赋，只缴纳两成道三成的佃租。乡间恶绅，租赁其田，田赋、佃租加起来占据百姓一年收入尽七成，一年耕耘，尽不够一家之所需。往往半年半饱半年饥荒，陛下，国朝的老百姓不该过这样的日子。”
“既然是士绅，何来田赋？”
皇帝惊讶的问道：“林卿不是经常跟朕说士绅兼并土地，使得可征田赋越来越少吗？”
大楚传承明制，士绅之家大多有功名在身，免税之地太多，林枢曾经多次谏言皇帝实行官绅一体纳粮都被皇帝给否决了。
林枢苦笑回道：“乡间小民，自然弄不懂那些恶绅定下的规矩。朝廷不收，不代表恶绅不收。只要能多收一斗粮，那些恶绅会想尽办法压榨佃户。”
“原来如此！”
皇帝并没有愤怒，这些年坐在龙椅上，朝堂上送来的信息与绣衣卫打探的信息有太多的出入了。
他已经明白朝堂上有一股巨大的势力在想办法隔绝内外，不过好在朝中还有不少忠贞之士与其对抗，加上自己勤政的原因，几年下来也算是政通人和。
林枢的关中之策很好，不过想要实行下去，还需要一个契机，而且需要林枢亲自去关中主持。
别看关中的大族不多，但秦地自古出暴民，万一被有心人利用，说不定会引发暴乱。
毕竟这份关中策中，有一部分内容是触动士绅利益的。光是均田低租以及土地国有之策，如果实行的好了，其他地区的官田就可以借鉴过去。
百姓老实却也不傻，有低租的官田可以租赁，谁还会累死累活去租田赋佃租占据七八成的士绅之田？
只要打开这个口子，将来再实行官绅一体纳粮之策，困扰数代王朝的土地兼并将彻底极大的缓解。
不过现阶段还不是时候，河西刚平，关中需要求稳。皇帝将奏章放下后，推心置腹的跟林枢说道：“河西大军暂驻陇西一带，关中不能乱，否则大军供给就会成了大问题。北地不宁，朝廷现阶段的主要问题就是彻底解决内忧外患，只有这样，才能真正腾出手来进行变法。”
“臣也是这个意思，故而臣在奏章上有说，今年内，先进行治河与开荒挖井之策。”
林枢点头应道：“秋种时可将玉米与土豆混种，一来可以暂时缓解因为关中水患产生的流民，以工代赈。同时派出监察御史，整顿关中吏治，为下一步的关中治理做好准备。魏阁老已经下令王焕等御史沿黄河西去，还请陛下下旨，令陕西布政使司、按察使司与当地的绣衣卫尽全力配合。”
“爱卿说的不错，朕这就让绣衣卫快马加鞭，将圣旨送去陕西。”
皇帝赞同林枢所说，吏治清明才能稳步推进关中治理的策略。否则阳奉阴违，说不定还会在暗中给朝廷使绊子。……
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