贾琏说着就转向承宣帝，拱手道：“陛下，以臣愚见，要解决这问题，就得先清丈田亩，查出隐田，查出哪些人多缴了税，哪些人少缴了税，在清丈田亩的同时，还得有专门的税务机构征税。而毋庸置疑的是，欠税的肯定多为大户，权贵官僚，所以必须武力征税，用强制征税的方式征税，以补亏空，不然，估计不能凑效。”
“武力征税？”
承宣帝对此感到新鲜。
北静王也跟着问道：“你的意思是不通过各级官衙去做这事。”
“官衙只负责清丈即可，让他们既清丈又征税，容易作弊，会有包庇权贵官僚的可能性在。”
“还不如朝廷直接派人去！”
“如此，就可以和各级官衙互相监督，一旦发现欠税大户是一贫贱之民，乃至没有人的假户，朝廷派去的人也可以让朝廷及时知道。”
贾琏回道。
“如何防止朝廷派去的人不积极征税？”
承宣帝问道。
“火耗归公！”
贾琏回道。
“具体怎么说？”
北静王忍不住先于皇帝开口前问道。
“火耗归于公库，作为养廉银，而且在正税之外，立为固定比例，征税越多，各征税官兵分得的养廉银就多，他们自然会积极征税。”
贾琏回道。
“如果他们过度征税，当如何？”
承宣帝这时候问道。
“各级官衙自然不会愿意看见征税者把自己辖内的民财尽皆掠夺了去。”
贾琏回道。
“照你这个意思，其实是将各级官衙收税之权统归朝廷中央，而地方各级官衙不再负责征收税赋，虽说这样的确利于保证朝廷税收，但也加大了朝廷开支，朝廷又得多养不少专门征税的官兵。”
北静王道。
“大康国情决定了朝廷必须增加机构和官员。”
“宋朝之弊是冗员、冗兵，可我们不能矫枉过正，而过于省员、省兵，必须增加的官衙就必须得增加。”
“而且，我们所增加的官兵和宋朝的冗员冗兵不同，宋朝冗员冗兵多，是因为不做事的闲官闲衙门多，可我们应增加的皆是实际需要的。”
说着，贾琏就道：“陛下，以臣愚见，治国不能胶柱鼓瑟。何况，单设一征税衙门，所增加的开支，相比于可以增加的税收，只怕也算不了什么，何况，若让火耗归公，也算是以朝廷的名义给了一火耗标准，将来谁若在这基础上再加火耗就得算不合国法朝纲了。”
承宣帝点头，问：“这衙门取何名为好？”……
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“武力征税？”
承宣帝对此感到新鲜。
北静王也跟着问道：“你的意思是不通过各级官衙去做这事。”
“官衙只负责清丈即可，让他们既清丈又征税，容易作弊，会有包庇权贵官僚的可能性在。”
“还不如朝廷直接派人去！”
“如此，就可以和各级官衙互相监督，一旦发现欠税大户是一贫贱之民，乃至没有人的假户，朝廷派去的人也可以让朝廷及时知道。”
贾琏回道。
“如何防止朝廷派去的人不积极征税？”
承宣帝问道。
“火耗归公！”
贾琏回道。
“具体怎么说？”
北静王忍不住先于皇帝开口前问道。
“火耗归于公库，作为养廉银，而且在正税之外，立为固定比例，征税越多，各征税官兵分得的养廉银就多，他们自然会积极征税。”
贾琏回道。
“如果他们过度征税，当如何？”
承宣帝这时候问道。
“各级官衙自然不会愿意看见征税者把自己辖内的民财尽皆掠夺了去。”
贾琏回道。
“照你这个意思，其实是将各级官衙收税之权统归朝廷中央，而地方各级官衙不再负责征收税赋，虽说这样的确利于保证朝廷税收，但也加大了朝廷开支，朝廷又得多养不少专门征税的官兵。”
北静王道。
“大康国情决定了朝廷必须增加机构和官员。”
“宋朝之弊是冗员、冗兵，可我们不能矫枉过正，而过于省员、省兵，必须增加的官衙就必须得增加。”
“而且，我们所增加的官兵和宋朝的冗员冗兵不同，宋朝冗员冗兵多，是因为不做事的闲官闲衙门多，可我们应增加的皆是实际需要的。”
说着，贾琏就道：“陛下，以臣愚见，治国不能胶柱鼓瑟。何况，单设一征税衙门，所增加的开支，相比于可以增加的税收，只怕也算不了什么，何况，若让火耗归公，也算是以朝廷的名义给了一火耗标准，将来谁若在这基础上再加火耗就得算不合国法朝纲了。”
承宣帝点头，问：“这衙门取何名为好？”……
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