陆军以参谋本部作战课石原莞尔为代表，制定了《国防国策大纲》，该文件明确指出：“帝国之国策应确保在东亚之霸主地位，排除在东亚对帝国之阻压的一切势力为宗旨；为对抗苏联、英、美之压迫，应充实兵力及航空兵力，以应对在日、满及中国本部持久之防范为上策；先应倾注所有兵力使苏联屈服，在应付同英、美持久战准备不足之前，需同英、美保持亲善关系，否则对苏开战实为万难；兵力充实、军备充足后，对苏开战方可取得我军之预期成果；在苏联屈服后，再结集东亚与帝国之一切亲善关系，进而达到把英、美势力从东亚驱逐之目的”。
可以说，日本陆军国防战略中心目标是“北进战略”，并把国防第一号假想敌人限于苏联，其次是英、美等国，主张日本应倾注所有兵力，以中国大陆为腹地施行“北进”战略，在迫使苏联屈服，消除北方威胁后，再向太平洋地区扩张。日本陆军“北进论”的外交策略实际上是主张“先北后南”，其目的在于先解决苏联问题，然后再寻求与英、美决战。
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本章完
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可以说，日本陆军国防战略中心目标是“北进战略”，并把国防第一号假想敌人限于苏联，其次是英、美等国，主张日本应倾注所有兵力，以中国大陆为腹地施行“北进”战略，在迫使苏联屈服，消除北方威胁后，再向太平洋地区扩张。日本陆军“北进论”的外交策略实际上是主张“先北后南”，其目的在于先解决苏联问题，然后再寻求与英、美决战。
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